——在海门市妇联十五届三次执委
（扩大）会议上的工作报告
姜 敏
（2011年1月26日）
各位执委、同志们：
现在,我受海门市妇联十五届常委会的委托作工作报告，请予审议。
2010年主要工作回顾
2010年，全市各级妇联组织紧紧围绕建设“坚强阵地”和“温暖之家”的要求，瞄准市委、市政府的工作中心，抓住百年“三八”重要契机，认真落实上级妇联精神，突出重点，强化措施，全面推进，有效实现了重点工作有突破、创新工作有进展、常规工作有特色，全市妇女儿童工作呈现出与时俱进、蓬勃发展的良好局面。一年来，市妇联先后荣获“江苏省社会治安综合治理先进集体”、“江苏省妇联系统宣传工作先进集体。2010年度南通妇联系统重点工作目标考核特等奖和创新工作奖，综合排名列全市第一。2010年，我会作为全省唯一县级市承办了全省妇联系统规格最高突出女性参选参政和“双学双比”竞赛主题的全省妇联主席工作会议；作为全省唯一县级市在省妇联召开的“推进女性进村‘两委’工作部署暨专题培训会议”上作了经验介绍；承接了“儿童快乐家园建设”和“家长素质报告书”两项省级试点工作，为全省妇联系统多项工作的全面推开提供了成功经验。《中国妇女报》分别就我市的“妇女创安行动”、女性进村“两委”工作进行了宣传报道，。
一、服务发展大局、促进妇女就业，在参与经济发展中发挥作用
1、广泛宣传，激发创业热情。一是“借题”宣传提影响。广泛开展“十佳创业女性”评选表彰活动，举行女性创业典型事迹演讲。着重宣传了一批下岗创新业、返乡创佳业、自主创大业的普通女性创业的感人事迹和成功经验，激发全市广大妇女创业创新的热情。二是“借台”宣传促发展。承办了全省妇联主席工作会议，向全省妇联系统充分展示了全国双学双比示范基地—常乐镇培育村千亩大棚种植基地和包场镇鹏翔循环生态农业园创建成果。三是“借力”宣传求“双赢”。通过举办巾帼牵手SYB创业导师行动，组织邀请巾帼牵手创业导师行动的女企业家和女大学生“感受海门发展”一日行，激励广大妇女投身创业热潮。
2、多管齐下，加大扶持力度。一是推出一批就业岗位。联合市劳动局举办“三八架金桥、春风送岗位”招聘现场会，为女性提供的就业岗位3000多个，有250多名女性现场达成就业意向。二是开展技能扶持。围绕新农村建设，多层次多元化地对农村妇女进行技能培训。今年以来我市共举办各类培训班24期，培训妇女1500人次。三是搭建沟通平台。通过组建农村女经纪人联谊会、召开“双学双比”竞赛活动现场推进会，开展参观、交流、事迹演讲等一系列活动，充分调动农村妇女发展生产的积极性。充分展示三厂镇金盛绿园、新丰村玩具来料加工点和返乡创业女能人创办的花花大世界等“双学双比”示范基地创建成果，用成功的事实激励广大妇女全面参与海门新农村建设。
3、强化措施，力推妇女小额贷款。积极推进妇女小额担保贷款工作，市妇联联合财政局、发改委、人民银行等五家单位联合下发了《海门市关于完善小额担保贷款运行管理 推动妇女创业就业的实施意见》。市政府为我们落实了妇女创业就业小额担保贷款有关资金（其中担保基金资金50万元、贴息资金22万元、工作经费及奖励资金5万元）。妇联克服困难，积极做好宣传引导、组织实施、协调服务等工作，全市累计发放妇女小额担保贷款17笔，金额129万元。
二、凝聚各方力量，深化主题活动，在推动社会进步中积极作为
1、“三八”活动精彩纷呈。“三八”期间，各级妇联精心策划和开展丰富多彩的宣传教育活动。召开了全市庆“三八”100周年纪念表彰大会，市领导为海门“百佳”女性颁奖授牌，市委曹斌书记亲临大会并作了重要讲话。以“创业”为主题，开展优秀创业女性事迹演讲活动，市委四套班子领导首次全场聆听了报告。以“扎根基层，展示风采”为主题，举办了女大学生村官论坛，为女大学生村官提供了学习提高和展示风采的平台。发动女企业家协会成员走访慰问了一批贫困的全国“三八”红旗手和老妇女工作者代表，为她们送上节日的问候和祝福。开展女干部健康体检。开展巾帼爱心林认养活动。组织公、检、法、司、民政、计生等八家单位在文峰广场开展“三八”维权周广场咨询活动。
2、儿童关爱形式多样。一是实施“暖冬计划”。春节前夕，我会心系贫困妇女儿童，积极发动本地女企业家、巾帼志愿者、爱心妈妈等社会各界人士，通过“一帮一”、“手拉手”等有效形式为250多名贫困母亲送岗位、送温暖、送爱心。二是举行“爱心助孤促成长”结对仪式。联合市慈善会举行“爱心助孤促成长”结对仪式。45位孤儿代表现场与爱心单位（个人）代表结对，交换了“爱心行动卡”。目前，全市230名孤儿全部得到各种形式的救助。三是实施“春蕾计划”。今年以来，全市开办了通光、亚萍等七个春蕾班。启动实施了“儿童快乐家园”项目试点工作，广泛动员和凝聚社会力量为儿童办实事。
3、主题教育丰富多彩。我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，开展了一系列以广大女性为主题的特色活动，如通过召开“平安家庭”创建现场会，全面推广了四甲镇廷俊村“妇女创安队”成功经验；通过举办“让平安走进千家万户”海门之夏专场文艺演出以及到各基层巡回演出、家庭学法知识竞赛活动，向广大家庭宣传了平安的理念，提高广大家庭成员依法行事、依法维权的意识和能力，在全市范围内形成了创平安家庭“人人有责、家家参与”的生动局面。通过与环保局联合举行“创建低碳家庭•共享绿色家园”主题活动启动仪式，向全市家庭发出了“做低碳生活的倡导者、实践者、宣传者”的倡议，充分发挥了家庭在保护环境，维持生态平衡方面的重要作用，活动取得了良好的社会效果。
三、强化实事维权，推进规划实施，在促进社会稳定中贡献力量
妇儿规划目标细化落实。积极争取市委、市政府将实施“十一五”妇儿发展规划内容纳入全市科学发展目标考评；联合各成员单位对实施妇儿规划目标进行年中督查和年度考核，推动重点难点指标落实。强化妇女儿童发展规划年度监测评估工作，对涉及全市妇女儿童发展的八大项指标进行统计分析，为市委、市政府科学决策提供依据。
维权基础工作有效落实。着力推动性别意识纳入决策主流，将男女平等基本国策纳入了市委组织部中青班后备干部课程；借助“三八”维权周、“11·25”国际反家庭暴力日、“12·4”法制宣传日等契机，通过发放宣传资料、广场咨询、现场答疑等形式普及法律知识，不断增强妇女儿童维护自身权益的能力，营造尊重妇女、关心妇女、保护妇女的良好社会氛围；整合社会资源，开展“维权示范岗”争创活动，建立了家庭暴力庇护所，有效预防和制止家庭暴力工作。
信访调处耐心细致。2010年，我会在建立完善信访登记、统计分析和上报制度的同时，耐心体察来访妇女的迫切需求，努力为她们解疑释惑，使各类矛盾纠纷均得到及时、有效的解决。截止到目前为止，市妇联全年共接待妇女来访案件87件，办结率达98%以上。来电20多起，均得到解惑。
四、坚持强基固本，提升服务水平，在增强自身活力上创新发展
抓实女性进村“两委”工作。为了切实提高我市村“两委”女性比例，在深入调查掌握实情的基础上，我们向市委提出了《关于以村级换届选举为契机，推进女性进村“两委”工作的建议》，建议市委在出台有关选举文件时，就女性比例目标提出明确要求，该建议得到了市委、市政府的高度重视和肯定，在“两委”换届选举文件中予以了明确。7月20日，我们还在市委党校举办了基层女性参选参政培训班。通过理论与实务相结合的培训引导，全市基层妇女参选参政的热情与能力进一步提高，竞选实力不断得到加强。目前，全市已换届的233个村党组织中，女支委539名，占比41.62%，比上届提升3.22 个百分点；已换届的233个村委会中，女村委会委员585人，占比46.84%,比上届提升4.28个百分点，居全省领先地位。
完善基层组织网络建设。近年来，女性经纪人队伍越来越成为农村带头致富，推动农村经济发展的一支新兴力量。为了加强她们之间的交流合作，我们成立了农村女经纪人联谊会，为她们创造了更多的机遇和更加广阔的舞台。同时为了有效开展基层妇女工作，积极拓展妇联组织网络，努力探索新的组织生长空间，扩大覆盖面，增强凝聚力。我们与市委组织部、市教育局和市卫生局联合下发了《关于在各学校、医疗卫生单位成立妇委会的通知》，通知下发后，各有关学校、医疗卫生单位党组织高度重视妇委会的成立工作，周密部署，精心组织，抓好落实。目前，全市共建成学校妇委会72个，卫生系统妇委会25个，实现了全市教育、卫生系统妇委会全覆盖。拓展了妇联组织职能，延伸妇女工作手臂。
强化“妇女儿童之家”建设。“妇女儿童之家”是惠及妇女儿童的实事工程，是妇联组织强基固本工程的延续深化，是组织示范创建活动的创新拓展，更是建设“坚强阵地”、“温暖之家”的具体举措。为此，我们通过各种途径确保“妇女儿童之家”建设有序推进、健康发展。在项目的推进过程中，市妇联组织试点村负责人到有关县市参观考察，积极帮助试点村拓宽思路，努力争取创出特色、创出品牌。同时，市妇联还坚持“一村（社区）一品”的创牌原则，根据各村实际情况，指导基层在自创品牌上寻找切入点，利用当地退休教师、大学生村官等人才资源和各种节日、庆典等举办各种活动，打出各自的特色和品牌。充分发挥“妇女儿童之家”的号召力和凝聚力。
回顾一年来的工作，我们深切体会到，妇联工作的每一项进步和发展，都离不开市委市政府的高度重视和大力支持，离不开各位执委、各级妇联干部的锐意进取和不懈努力，离不开广大妇女的齐心协力共同奋斗。在此，我代表市妇联常委会，向高度重视妇女工作的各级党政领导，向团结奋斗、积极奉献的全体市妇联执委及广大妇女工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市妇女儿童工作的发展还不够平衡，妇联干部的学习力、执行力还有待于进一步提高；市妇联还要进一步加大统筹协调力度，加强分类指导，为基层妇联创新工作留下更大空间，更好地发挥基层妇联的积极性、主动性和创造性。这些问题，将在今后的工作中认真加以解决。
2011年重点工作任务
2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是全市妇联工作谋局开篇的关键之年。全市妇女工作的总体要求是：坚持以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，认真落实市委十二届六次全会和省、市妇联执委会议的决策部署，围绕“奋力开启‘十二五’，阔步迈向现代化”这一主题，突出打造妇女工作“坚强阵地”和“温暖之家”两大目标，紧扣“科学发展、和谐构建、能力提升”三大重点，在引领广大妇女促进转变经济发展方式上有更大作为，在推动改善妇女儿童民生、保障妇女权益上有更大突破，在加快妇联组织、队伍、阵地建设上有更大成效，在增强做好新形势下妇女群众工作本领上有更大进步，为海门率先基本实现现代化作出积极贡献。
一、贯彻党的十七届五中全会精神，开启“十二五”妇女儿童发展新篇章
党的十七届五中全会事关党和国家长远发展，涉及经济社会发展各个领域，为“十二五”时期妇女儿童事业和妇联工作的发展指明了前进方向、提供了强大动力。各级妇联要把学习宣传贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，加强领导，精心组织，务求实效。
1．把握精神实质，指导推动工作创新。党的十七届五中全会为妇联组织更好地服务发展、参与社会建设、做好新形势下妇女群众工作指明了方向，带来了机遇，提供了动力。各级妇联要依托各类培训阵地，通过举办演讲会、报告会、座谈会、培训班、演讲比赛、征文比赛等形式，帮助妇联干部和妇女群众正确把握深刻内涵，自觉把思想和行动统一到五中全会的精神上来，统一到市委市政府的决策部署上来。要找准结合点，把妇女儿童发展规划放到“十二五”经济社会发展总体规划中去实施，把推动妇女发展放到加快转变经济增长方式、发展创新型经济大局中去谋划，把切实维护妇女权益、促进社会和谐放到做好新形势下党的群众工作的总要求中去把握，把为妇女儿童办实事放到改善民生、促进公共服务均等化的总目标中去考量，把加强妇联自身能力建设放到推动社会管理创新的措施中去落实，实现妇女工作的新跨越。
2．认真总结评估“十一五”，稳步启动“十二五”。一要认真组织妇女儿童发展“十一五”规划终期评估工作。要进一步建立完善规划监测评估工作领导小组、监测统计小组，制定监测统计指标体系、评估指标体系。指导各成员单位做好本部门相关目标的监测评估工作，加强各项数据资料的分析，及时发现问题，制定有效干预措施，及时报送统计数据和评估报告，特别要加强与上级部门的沟通，准确反映我市妇女儿童发展状况，确保在“十一五”规划终期评估检查中不失分。与此同时，通过总结表彰、媒体宣传等向社会展示实施规划所取得的成绩和经验，引导全社会关注妇女儿童事业，支持妇女儿童发展。表彰一批妇女儿童工作先进集体和先进个人。二要大力推动实施“十二五”妇女儿童发展规划。科学编制“十二五”规划，分解规划目标，明确各成员单位职责。进一步提升各级政府和相关部门对新规划的执行力，完善分性别统计工作。认真实施“十二五”妇女儿童发展规划目标，促进妇女儿童全面发展，推动妇女儿童事业与经济社会事业同步发展，解决新形势下妇女儿童发展面临的突出问题。三要认真落实事关妇女儿童实事项目。着力推动完善妇女病查治医疗救助机制、完善特困家庭儿童学前教育资助体系、实施免费婚检一站式服务、实施女大学生就业创业援助工程、实施促进妇女参政议政计划、加强妇女儿童活动阵地建设、实施单亲特困母亲帮扶行动、建立关爱流动留守儿童支持体系等省新一轮8件实事项目的实施，切实让广大妇女儿童得实惠。
3．广泛动员妇女为实现“十二五”目标任务作贡献。以“巾帼创新业、建功‘十二五’”活动为统领，组织开展各个层次、独具特色的活动，积极为城乡妇女参与现代化建设搭建平台、创造条件、提供服务，带动引导各行各业妇女岗位成才、岗位创新、岗位奉献。以“三八”纪念活动为契机，表彰一批为推动海门经济社会发展的巾帼楷模，激励和引导全市妇女学先进、强信心、争贡献；以“展示风采、绽放美丽”为主题开展岗位风采展示活动，充分展现新时代海门女性的风采以及乐于奉献、多才多艺、积极向上的精神风貌；通过各种形式的评选表彰、典型宣传以及大演练、大展示等活动，在全市妇女中掀起创先争优、为实现“十二五”规划建功立业的新高潮。
二、突出发展主线，深化妇女创业“三大行动”
围绕我市实施“十二五”规划的战略定位，突出妇女创业就业主线，不断深化“三大行动”，注重协调、强化服务，促进广大妇女在更广领域、更高层次上，为推动海门经济社会又好又快发展作出积极贡献。
1．做深“巾帼科技创新联盟行动”。发挥好现有的女性科技人才、科技政策、科研项目、女企业家科技创新需求等4个基础信息库的作用，大力开展巾帼科技结对主题活动，组织科技工作者与女企业家、大中型企业的技术管理人员，组织农业科技人员与现代农业女能手结对共建，并拓展活动空间，深入开展多种形式、多向联系的科技创新联盟行动。
2．做实“巾帼牵手创业就业援助行动”。要大力开展妇女培训活动，全年培训城乡妇女5000人次。要深入推进SYB导师行动，扩大女企业家导师队伍，完成50名女大学生培训任务，新增10个女大学生创业实践基地。要继续巩固深化妇女小额担保贷款的工作成果，加大与有关部门的协调配合，进一步优化、细化妇女小额贷款工作的政策措施和操作流程。在控制贷款风险的前提下，加大妇联主动参与、主动作为的工作力度。要发挥农村女经纪人联谊会的作用，大力发展以来料加工为主的家庭致富项目，有效发挥“妇”字号示范基地的典型辐射作用，有效带动更多的妇女增收致富。
3．做广“巾帼家政服务创牌行动”。家政服务是我市工作的薄弱环节，我们要围绕全省“巾帼家政服务创牌行动”，加大推进力度。按照“品牌化、规模化、标准化、网络化”的要求，海门镇要建立一个“好苏嫂”门店，形成品牌网络。实施规范化管理。要加强市场调研，摸清家政市场行情，将市郊失地妇女作为家政服务的主体力量，做好培训、推荐工作，选树优秀家政服务员典型。全力拓展妇女就业新空间，与有规模、诚信度较好的家政公司开展合作，办好一期培训班。
三、围绕和谐稳定，积极参与社会管理创新
各级妇联要主动适应党对新时期妇女工作的新要求，顺应妇女群众的新期待，依托社区、家庭阵地，找准载体、有效切入，促进社会和谐。
1．政策参与，注重加强源头维权。要进一步加强男女平等基本国策的宣讲力度，将性别意识纳入决策主流。加大“六五”普法宣传力度，与司法部门联合开展第三届“万家学法”活动，努力提高广大妇女依法维权能力。乡镇（园区）妇联和村（居）妇代会要重点参与村规民约的制定和监督执行，推动村规民约符合法律规定、体现男女平等。推广妇女议事制度，充分发挥基层妇女代表的作用，定期开展议事，反映妇女诉求，引导妇女参与公共事务管理，推进基层民主自治。要抓住今年三级党委换届的契机，为促进女性人才脱颖而出营造氛围、搭建平台、创造条件。要主动推优荐才，积极配合组织部门，联合推动培养选拔女干部、发展女党员工作，促进各级领导班子中女性比例的进一步提升。
2．找准载体，探索项目化服务新方法。主动承接政府转移的部分公共服务职能，建立专业社会工作者队伍。对农村社区的留守儿童、城市小区的空巢老人、单亲特困母亲，外来人员集中居住小区的流动儿童等弱势妇女儿童提供生活、学习、培训、就业等方面的实质性帮助，使这些工作走上项目化、规范化轨道。要将巾帼志愿者队伍作为新形势下妇女组织的延伸和妇联干部队伍的必要补充，对志愿者的基本情况、服务意向进行注册登记，建档立卷。按照“立足基层、面向家庭、服务群众、见诸日常”的要求，充分发挥巾帼志愿者队伍作用。
3．丰富内容，推进文明和谐家庭创建。继续以“五好文明家庭”创建为龙头，抓好学习型、廉洁型、孝老型、低碳型等各类特色家庭的创建。深化“平安家庭”三进活动，丰富创建内容，命名一批示范乡、村，表彰一批先进典型。深入推进家庭文化建设，做好家庭才艺比赛和推荐才艺家庭进央视的工作。不断提高家庭教育水平。巩固家庭教育工作阵地，以学校家长学校为主要依托，构建学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络，优化家庭教育工作，特别是通过创设载体，扩大“海门市家庭教育日”和正余邢柏村村校联办家长学校的品牌效应；深化春蕾助学行动，继续创办好“春蕾班”，做好春蕾女童的跟踪管理服务；关注农村留守儿童的教育成长。通过家校联手、代理家长、结对帮扶等措施，为农村留守流动贫困儿童成长发展创造良好条件。要围绕建党90周年，开展“庆六一、党是阳光我是花”主题系列活动，加强未成年人思想道德建设，促进其健康成长。
4．拓展网络，壮大妇女维权力量。加大“维权示范岗”创建力度，动员具有维护妇女权益法定职能和热心服务妇女维权的单位及岗位参与创建，推动他们在参与创建中强化性别意识，维护妇女权益。将“维权示范岗”创建与维权站建设有机结合，相互渗透，进一步为广大妇女提供全方位的、社会化的维权服务。要做好“特邀调解”与“妇调对接”工作的试点，为南通妇联推广此项工作提供经验。加大妇联信访案件的调解力度，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
四、立足能力提升，进一步提高妇联组织科学化发展水平
各级妇联要以党群共建创先争优为动力，以共建组织、共建队伍、共建阵地为抓手，以改革创新的精神全面加强妇联自身建设，不断提升妇联组织的凝聚力和影响力。
1．加强培训，切实加强妇联干部队伍建设。在妇联干部中广泛开展“每天学习一小时、每季精读一本书、每年一篇调研报告”的“三个一”学习活动；对新上岗的乡镇妇联主席、基层组织示范点妇联干部和省级示范“妇女儿童之家”妇代会主任进行培训，鼓励妇联干部学习思考、深入调研，多办实事，努力打造一支“科技理论武装、善于把握规律、富有创新精神”的妇联干部队伍。要对村“两委”换届中女性参选、入选、落选等情况进行分析研究，重点抓好村“两委”换届中新上岗的村妇代会主任、女委员的培训，提升基层妇女干部的整体素质。
2．整合资源，全面推动“妇女儿童之家”建设。今年，要进一步整合“星级妇代会”、“儿童快乐家园”、“维权站”等阵地功能，实现村（社区）“妇女儿童之家”建设的全覆盖；要通过从政府争取一点，各成员单位支持一点，社会各方资助一点，帮助“妇女儿童之家”筹措工作经费。鼓励和支持基层以“妇女儿童之家”为依托，探索多样性的社会化运作方式，为妇女儿童提供就近及时的服务与帮助；通过强化队伍建设和制度建设，加强规范化管理。市妇联将在全市培植2—3个省级示范“妇女儿童之家”、22个南通市级示范“妇女儿童之家”，并开展优秀“妇女儿童之家”活动（服务）项目方案评选活动。同时，各乡镇要依托社会资源、因地制宜，建设集妇女儿童培训、活动、交流的“妇女儿童活动中心”。以为城乡儿童提供社会支持和参与式服务空间为目标，开展丰富多彩的活动，使之真正成为基层妇女的“坚强阵地”和“温暖之家”。
3．科学管理，提高妇联干部集聚合力。全市妇联干部要树立大局意识，在其位、谋其事、负其责，要重实干，不断提高统筹协调、动手操作能力。要进一步抓好目标管理。积极探索目标考核管理新机制，试行“一镇一品”妇女工作特色项目，推行常规工作规范化、重点工作项目化、创新工作载体化。各级妇联干部要适应新形势下社会生活的新变化和妇女工作的新特点，要用开放的视野、全新的理念思考谋划全年工作，开辟“服务妇女、服务儿童、服务社会”的新领域，要立足高起点，确立高站位，找准工作着力点，重抓工作创新点，以更高的追求、更严的标准、更实的举措推动工作落实，力争做一流工作，创一流业绩，打造一流品牌。
同志们，“十二五”蓝图已经绘就，新的起点激发新的活力，新的征程承载新的梦想。让我们更加紧密地团结起来，在市委、市政府的正确领导下，认真落实科学发展观，创新进取，扎实工作，团结带领全市广大妇女为“十二五”建功立业，用优异的成绩向党的九十华诞献礼！
